前三批“专精特新”小巨人企业的评选工作，冷冷清清，鲜为人知。前三年里总共评选了4762家。而第四批“专精特新”小巨人企业的评选工作，万众瞩目，热热闹闹。最近工信部相关单位公示中的入选企业多达4357家，总共达到了9119家左右。这超过了本文作者去年11月的一个判断，也就是2022年至少评选出3000家左右。这在某一些程度也反映了在中国做事情的一个鲜明特点，“运动式治理”和“一拥而上”，所以，要求企业对各种政策利好要“赶早不赶晚”。
在众人把眼光盯着“专精特新”企业评选的时候，事实上，工信部最近推出了一个新的评选工作，但是，目前很少有人关注，那就是围绕中小企业数字化转型服务平台的评选工作。在未来三年里，工信部和财政部，围绕100个细分行业、打算扶持和培育300家左右的数字化转型服务平台（以下简称“服务平台”），打造4000-6000家“小灯塔”工厂。
特别是，从8月28日-9月28日期间，工信部发起了“全国中小企业数字化服务节”，在为期一个月的时间里，将推出多项数字化转型方面的举措和活动。所有相关活动，都会在中国工业互联网研究院建立维护的网站（）上汇总展示。
如果您恰好在中小企业数字化转型服务商这个赛道上，绝对不能错过这个申报和参评“服务平台”的机会。还是那老句话，“赶早不赶晚”。这不仅仅关系到您是否能拿到中央财政资金的扶持（最高支持力度600万，最低扶持力度300万左右），更重要的是给中小企业数字化转型服务平台一个露脸的机会，一个挤进“国家队”的机会，一个为自己的产品和服务进行市场推广的机会，它创造了合法性，降低了市场推广的门槛。
结合有关政策文件，赵向阳博士为您简单解读一下相关的政策利好，祝您申报成功。特别是，申报截止日期是9月12日，一定要抓紧！
如何看待中国工业网络站点平台体系建设的总体架构？此次针对中小企业数字化转型的“服务平台”在整个体系中的定位如何？
根据2021年11月17日，工信部印发的《“十四五”信息化和工业化深层次地融合发展规划的通知》，中国的工业网络站点平台体系建设至少包括三个层次，也就是“跨行业跨领域综合型平台、面向重点行业和区域的特色型平台、面向特定技术领域的专业型平台”。本次由工信部和财政部推出的“小灯塔”计划属于“面向特定技术领域的专业型平台”。
如果把三个层次的平台之间的关系可以比喻成一棵大树。那么，5G、AI、大数据和云计算等工业互联网基础设施是树根，综合性平台是树干，特色型平台是大树枝，而专业型平台则是小树枝。
截止目前，工信部已经评选了四批，总共28家“双跨”平台。包括海尔的COSOMPlat工业网络站点平台、三一重工的根云工业网络站点平台、华为的FusionPlant工业网络站点平台、腾讯的WeMake工业网络站点平台、百度智能云、京东工业网络站点平台、美的集团旗下的美云智数等。这些综合性平台是中国工业互联网的王牌军，是国家的面子，同时也代表了中国在工业互联网领域的顶配水平。我个人预测，“十四五”末期，第一梯队里最多也就是50家左右大型工业网络站点平台。按照工信部的要求，这些综合性平台主要“覆盖原材料、装备制造、消费品、电子信息等多个行业及研发设计、生产制造、运维服务等多个领域，提供工业资源集聚共享、工业数据集成利用、工业生产与服务优化创新等服务”。关键的问题是，这些大型的工业网络站点平台，他们所提供的数字化产品对于很多中小企业来说，太重、太贵，用不起，也很难用。
第二层次的数字化转型服务平台，是面向重点行业和区域的特色型平台。2021年，工信部总共评选出了“两化融合管理体系贯标方向82家”、“特色专业型工业网络站点平台方向”69家，“工业信息安全能力提升方向的专业化平台”31家、以及“中德智能制造合作方向的平台”的12家。包括中车齐齐哈哈车辆有限公司的产品协同研发设计能力平台、宁波方太厨具有限公司的精益生产能力平台、大杨集团集团的基于全球客户服装定制需求的数字化敏捷制造与服务能力、福建福清核电有限公司的基于流量大数据的核电网络异常行为分析管控平台、陕西重型汽车有限公司的商用车行业典型应用、北京奔驰汽车有限公司的中德汽车制造装备智能运维与标准数字化创新中心等。这些数字化服务平台“聚焦数字基础好、带动效应强的重点行业、面向制造资源集聚程度高、产业转型需求迫切的区域，建设面向重点行业和区域的特色型平台，发挥平台的知识沉淀转化和资源协同配置作用，为行业转型升级和区域协调发展提供带动作用”。目前关于这种聚焦大的行业和区域的数字化平台供应商，只评选了一次，总共194家入选。个人预测，“十四五规划”末期，第二梯队里至少有500家左右。
剩下的就是第三梯队里的专业型平台，要求聚焦在某个细分行业、扎根在某个特定的区域、提供某种“小而尖”的数字化产品和服务的服务平台。它们“围绕特定工业场景、聚焦云仿真、设备上云、大数据建模等特定技术领域建设专业平台、开展前沿技术与工业机理模型融合创新应用”。所以，《关于开展财政支持中小企业数字化转型试点工作的通知》（工信厅联企业【2022】22号）的目的是摸清楚市场上到底有多少这种类型的服务商？它们都在哪里？提供啥样的产品和服务等？以及通过种种政策利好和财政支持，让它们（也包括前两种数字化公共服务平台）直接帮扶4000-6000家中小企业中的佼佼者进行数字化转型，打造“小灯塔”企业。
为什么工信部和财政部要开展以财政支持的方式，支持中小企业数字化转型的试点工作？
数字化转型升级（也就是工业化与信息化两化融合）代表了第四次工业革命，代表了未来。哪个国家在这样的领域抢占了先机，就非常有可能弯道超车，获得一马当先的优势。而且这种一马当先的优势会产生“马太效应”，会造成领先者和追随者之间逐步扩大的数字鸿沟，它构建了企业和国家发展的护城河。
虽然中国一些有突出贡献的公司在工业4.0方面已经走在了世界的前面。例如，截止2022年，全球有103家“灯塔工厂”（黑灯工厂），其中有37家在中国。但是，中国4900万家量大面广的中小企业在数字化方面起点很低，绝大多数企业还处于1.0或者2.0发展阶段，数字化转型困难重重，进展缓慢，跟不上新一轮工业革命的浪潮。
中小企业在数字化转型方面存在诸多痛点，包括“不敢转”、“不愿转”、“不会转”、“不能转”等。其中的根本原因是缺乏配套资金，不敢投入；对转型效果看不清，感到迷茫，举棋不定，不敢转；缺乏适合中小企业数字化转型的产品和服务，很多数字化转型的产品主要是针对大中型企业而设计，用不起，无法用；市场上也缺乏深耕细分行业，吃透本行业的产业知识的数字化转型服务提供商，产品和需求不匹配；企业内部缺乏数字化转型的实际操作人员，数字化转型流于表面，中途夭折，或者很难落地等原因。
所以，需要政府统筹引导，财政上给予一定的支持。更重要的是营造适合中小企业数字化转型的市场环境，早就大批面向中小企业数字化转型的服务平台。
专精特新和大中小企业融通创新是一体两面的关系。而数字化转型又是打通专精特新和大中小企业融通创新的关键抓手。
2022年5月初11个部委联合发布的《关于开展“携手行动”，促进大中小企业融通创新（2022-2025）》（以下简称“携手行动”），提出了“七链计划”，其中一个很重要的举措就是以数字化为驱动，促进数据融通。要求发挥大企业的数字化牵引作用，提升中小企业的数字化水平和工业互联网的支撑作用。
从企业间合作的角度来讲，只有当一些关键数据和信息可以共享的时候，企业之间才能建立信任关系和信用关系，中小企业才能深度嵌入在有突出贡献的公司所营造的产业链和产业生态之中，形成补链强链固链的效果。
专精特新企业和创新型中小企业的发展，需要配套的创新生态系统，其中重要的环境要素之一是要有围绕中小企业数字化转型的专业服务商。此次的“小灯塔”计划重点扶持的就是那些深耕在某个细分行业和区域的数字化服务商，它们能把分散的、内隐的、沉淀的行业知识提炼出来、软件化和云化。所以，政府希望它们深耕细分行业，推出一些中小企业用得起、用得好的“小快轻准”的应用（小型化、快速化、轻量化、精准化）。同时，政府也鼓励大型的工业网络站点平台型企业能进一步加大对中小企业数字化转型的引领作用，促进大中小企业融通创新。
“单木不成林”，只有丰富了中小企业的创新生态系统，才能培育出更多高质量的创新型中小企业和专精特新企业。所以，这个转型试点政策本质上是优质中小企业梯度培育工作的进一步升级和深化，与其他有关政策之间有协同效应。我认为这个政策设计的思路很清晰，守正创新、具有较强的操作性。
从国际比较的角度来看，此次两部委推出的“小灯塔”计划也符合发达国家在促进中小企业数字化转型方面的国际惯例。以德国为例，他们也是通过具体的产业政策，采用财政拨款与企业自筹资金相结合的方式，扶持了一大批类似弗劳恩霍夫、史太白等这样的第三方专业服务机构，帮助中小企业进行产业升级和数字化转型。
设想一下，如果是采取直接的奖补资金（就如前面已经安排的、面向国家级重点小巨人企业的100亿奖补资金），一则有违反市场之间的竞争中性原则的嫌疑，二则撒胡椒面式的激励无法产生辐射带动效果，无法把这些国家级重点小巨人的能力提升惠及到其他中小企业，起到“带动一片”的效果。
此次两部委关于促进中小企业数字化转型试点工作的“小灯塔”计划的亮点都有哪些？
在我看来，首先是有为政府和有效市场相结合。这个试点工作要求“政府补一点，平台让一点，企业出一点”，风险共担，但是，最后的收益主要是市场主体的。中央政府部委高屋建瓴进行政策设计，宏观指引。地方政府根据当地的产业高质量发展现状，甄选潜力大的细分行业，而数字化服务平台自己主动挖掘有数字化转型意愿的试点企业，这样就减少了资源投入过于分散，缺乏方向感的自生自灭的市场行为，同时又最大限度地考虑了地方和企业的真实的情况，遵循了“市场有需求，平台有能力，企业有意愿”的三结合原则，是新型制的一种有益探索。
其次，“先试点，再推广”的原则一直是中国改革开放的胜利法宝，同时也符合近年来流行的精益创业的核心思想。未来三年时间，围绕100个左右的细分行业，形成300个左右公共服务数字平台，打造4000-6000家“小灯塔”企业，希望达到“看样学样”，实现“试成一批，带起一片”的效果。
特别是，这个试点工作要求可复制性和易推广性。“对于技术先进、效益突出、企业反响好的共性应用场景解决方案要在省内加大复制推广。省份之间也要通过组织学习交流、现场观摩等方式，促进更大范围的推广应用”。如果这个“小灯塔”计划能成功实施。乐观估计，中国中小企业的数字化转型之路将会更加平顺，速度会明显提升。
细分行业和试点企业的选择是精心遴选和重点聚焦的。政策明确要求，“将制造业关键领域和产业链关键环节的中小企业作为数字化转型试点的重点方向，对其中数字化转型需求迫切、发展的潜在能力巨大、经济社会效益明显的中小企业加大支持力度”。而且文件的附录中进一步明确了一些重点细分行业，要求“试点行业应选择纳入当地产业高质量发展规划、升级潜力大的细分行业特色产业集群”，试点企业也要有代表性（“试点企业要选不一样规模和发展水平的中小企业”），保证后续的数字转型方案的可复制可推广。
行业共性问题和个性问题相结合。数字化服务平台需要扎根细分行业，把分散在企业家和员工脑子里的分散知识和智慧提炼出来，形成规范和标准，再大规模复制和推广。所以，政策要求服务平台找准行业共性问题，组织由信息技术、行业技术、工艺制造、企业管理等方面的专家，深入行业企业调研，为企业“画像”，厘清公司制作经营的机理、流程、工艺、找准痛点、难点、堵点、系统树立企业的共性问题和需求，形成能够很好的满足细分行业中小企业共性和个性需求的工程化样本合同与操作规范，为复制推广打好基础。
落实“小灯塔”计划的主体主要是数字化转型服务平台和工业网络站点平台型企业，但是，最终的目标是打造“小灯塔”企业。数字化服务平台只是工具而已。政策要求“着力压实服务平台的责任，按照解决方案和服务合同实施改造。切实做好操作技能应知应会的实训工作，让试点企业用得上、用得好、用处效益”。所以，如果推行得当，这是一个一箭多雕的事情。而且，几年之后，“小灯塔”企业也会是一个重要的赛道。
关于数字化服务平台。因为对于入选该试点计划的服务平台有不超过600万的奖补资金（每个细分行业，至少服务10家企业，最多不超过20家，按照实际改造成本的30%进行奖补，最高不超过30万元），所以，可以预期这个工作应该会得到广大中小企业和地方政府的大力支持。
问题的重点是当下的市场里是否有足够多的、有一定能力的数字化转型服务平台，它们的行业背景和知识经验能否为中小企业的数字化转型提供切实的帮助？假如没有，这些服务平台如何能在极短的时间内快速提升自己的能力和资源，满足国家的需要？这就要求有关部门既要公开择优遴选服务平台，严把质量关，同时又要平衡好培育服务平台本身的使命。只有培育出足够数量的数字化转型的服务商这个“工具”，才能最终助力量大面广的中小企业的数字化转型。
关于专精特新中小企业和创新型中小企业。数字化转型的实际效果在大多数情况下要两到三年之后才能看出。作为组织变革的方式之一，数字化转型短期内可能会导致阵痛，干扰“正常”的生产经营活动，甚至降低企业的生产效益，所以，需要企业一把手做好充足的思想准备。一定要深刻认识到数字化转型是一把手的工作，需要自上而下转换企业经营的思路，学习新的经营理念、知识和工作技能，直到数字化变成企业中绝大多数人、甚至是所有人的惯常行为，才能真正见到实效。
另外，作为获得政府财政资金扶持的试点企业，一旦自己转型成功，见到实效之后，应该秉持一个开放的心态，先进带动后进，把自己数字化转型成功的经验教训与同行业的别的企业进行分享，传帮带。这里面就涉及到如何保守商业机密的事情，所以，既需要开放，又需要保密，怎么样处理好两者之间的关系，是一个很有挑战的问题。
关于地方政府。我们鼓励地方政府结合当地实际情况，百花齐放，把工作做到实处。特别东部沿海省市，在数字化转型方面，胆子可以更大一些，力度可以更大一些，措施更多一些，先行先试。而内地的欠发达省市,假如没有这方面的能力和资金，那就可以稍微保守一些，但是一定把眼睛擦亮，要努力学习和模仿发达地区的经验，少走弯路，做好快速复制和推广的后续工作。少走弯路和快速复制和推广就是节约转型成本，有助于减缓区域发展不平衡。
1）抓住时机，赶早不赶晚。此次申报的截止日期是9月12日。目前各个省市有关部门关于这一个项目的申报工作基本上也是“两眼一抹黑”，不知道怎么操作，所以，早点动手就有一马当先的优势。即使今年申报不成功，明年再战。
2）主动联系当地省份的中小企业主管部门。搞清楚是哪个部门负责审核材料和推荐。事先做沟通，了解其他竞争对手的情况，客观评估一下自己的实力。每个省市只有5个名额，“知彼知己，百战不殆”。
3）进一步探索有关政策，把握好政策背后的逻辑。写作本文目的是为了帮助这些服务平台了解政策设计的深层逻辑。
4）全面梳理自己服务过的企业案例。一定要重点突出，点面结合，把自己清晰地定位和聚焦在某个细分行业、某个省份、或者某个数字化产品上（也就是强调根植性）。产品和服务方面要强调“小而尖”，而非“小而全”。对每个服务过的企业案例，建立单独的档案，客观准确地描述该企业案例以前的数字化水平，难点和痛点等，你们所提供的解决方案的优势和价值，数字化转型后所产生的价值等。特别是要挖掘案例的可复制性、成熟度和可推广性。
5）大力挖掘未来的潜在客户（“小灯塔”企业的培育对象）。尤其是省级的“专精特新”企业、工信部的“专精特新”小巨人企业（已经获得国家重点小巨人企业奖补资金的企业除外）等。向它们宣传这个政策利好，鼓励它们成为“小灯塔”计划中的一员。记住，至少要征集到10-20家（中位数15家）潜在客户的同意和承诺，并对它们的数字化水平进行评测。
6）关于目标客户企业的数字化水平的测评诊断。文件附录二中所提及的《中小企业数字化水平等级评测表》，目前还没有正式对外发布。附5《202X年XX省XX行业数字化转型绩效评价目标表》主要是针对产业园或者特色产业集群而设计的，不适合评价单独的中小企业的数字化水平。敬请关注工信部或者中国工业互联网研究院的相关网站，相关测评量表估计在未来两三天内公布。
7）申报材料一定要扎扎实实，翔实可靠，经得起评审，不能弄虚作假。但是，也要理解这个试点工作的目的是致力于未来的培育工作，而非期末考核，所以，面向未来的适度宣传和想象是可接受的。难点在于如何结合以往的工作，怎么讲好自己的故事。
本文来自微信公众号“大变局下的中国管理”（ID:China_Guanli），作者：赵向阳博士，36氪经授权发布。
赵向阳博士，北京师范大学经管学院副教授，“专精特新”企业研究专家，畅销书《大变局下的中国管理》作者，“管理50人”成员之一。
